第62章 权力的分配与制衡（2/2）

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2.这种体制的形成有其历史和社会根源。在意大利各共和国的发展过程中，可能由于地域、政治势力等因素的影响，未能建立起完善的权力分立机制。各个政治派别和势力为了争夺权力，往往倾向于将权力集中在自己能够控制的机关手中。

2.公民自由的严重受限

1.在这种权力合并的体制下，公民的自由受到了极大的限制。从立法角度看，由于缺乏权力制衡，立法机关在制定法律时可能会忽视公民的基本权利。例如，为了维护统治阶层的利益，可能会制定限制公民言论自由、结社自由的法律。

2.在执行公共决议方面，同一机关可能会滥用权力。它可以根据自己的利益需求，有选择性地执行公共决议，导致公共资源的不合理分配。例如，在城市建设方面，可能会将资源优先分配给与统治阶层相关的地区，而忽视其他地区民众的需求。

3.司法权与其他权力的合并，使得公民在面临法律纠纷时无法得到公正的审判。这个机关可以利用司法权来打击政治对手或者维护自己的不当利益。公民在这种情况下，即使受到不公正的对待，也很难通过司法途径来维护自己的权益，因为司法已经失去了独立性。

三、欧洲部分王国的权力分散与宽和政体

（一）权力分散模式的构建

1.国王与臣民的权力划分

1.在欧洲大多数王国，国王主要掌握制定法律权和执行公共决议权，但将裁判私人犯罪或争讼权留给臣民行使。这种权力划分模式体现了一定程度的权力制衡思想。

2.国王在立法过程中，虽然具有主导地位，但并非完全独裁。他需要与贵族、教会等势力进行协商和合作。例如，在一些重大法律的制定过程中，国王需要召集贵族议会进行讨论。贵族们可以提出自己的意见和建议，国王需要在一定程度上考虑这些因素。这种协商机制有助于防止国王制定过于专断的法律。

3.在执行公共决议方面，国王的权力也受到一定的限制。他需要按照既定的法律和程序来进行决策和管理。同时，臣民通过参与司法权的行使，对国王的权力形成了一种间接的制衡。

2.政体宽和的多方面体现

1.在公民权利方面，这种权力分散的政体为公民提供了相对较多的保障。公民的财产权得到一定程度的保护，国王不能随意剥夺公民的财产。例如，在土地所有权方面，公民可以依据法律维护自己的土地权益。

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