第63章 权力分配与公民福祉标权（2/2）

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2.在这种权力合并的结构中，同一机关既负责制定规则，又负责执行规则和判定是非。这就好比运动员、裁判员和规则制定者是同一个人，必然会导致不公平的结果。

2.公民权益的严重受损

1.在立法环节，由于缺乏权力制衡，立法容易被少数利益集团操控。他们会制定有利于自己的法律，而忽视广大公民的基本权益。例如，在商业法规方面，可能会为特定商业家族或团体提供垄断性的保护，抑制市场竞争，损害普通商人的利益。

2.在公共决议执行方面，同一机关可能滥用权力。它可以根据自身利益需求随意调整政策执行力度，使得公共资源分配严重失衡。比如在城市基础设施建设中，可能将资源过度集中于某些地区，而忽略其他地区民众的基本生活需求。

3.在司法方面，权力合并使得司法失去独立性。公民在面临纠纷时无法得到公正的裁决，因为这个机关可能会为了维护自己的权力和利益，歪曲司法审判结果，导致公民的财产权、人身权等得不到有效保障。

三、欧洲部分王国的权力分散与宽和政体

（一）权力分散的模式与特点

1.国王与臣民的权力分工

1.在欧洲的部分王国，国王掌握着制定法律权和执行公共决议权，但将裁判私人犯罪或争讼权留给臣民行使。这种权力分工模式体现了一定的权力制衡思想。

2.国王在立法过程中，虽然具有重要影响力，但并非独断专行。他需要与贵族阶层、教会等进行沟通和协商。例如，在制定涉及国家重大事务的法律时，国王会召集贵族会议，听取他们的意见和建议。贵族们凭借其土地、财富和社会地位，在立法过程中能够起到一定的制衡作用。

3.在执行公共决议方面，国王的行动受到既有法律和贵族监督的限制。他不能随意改变政策或滥用行政权力。臣民行使司法权则为公民权利提供了一道保护屏障，防止国王在司法领域的肆意干预。

2.宽和政体的积极影响

1.在公民权利保障方面，这种权力分散的政体使得公民的权利得到一定程度的尊重。公民的财产权相对稳定，国王不能随意没收公民财产。在人身自由方面，公民也享有一定的保障，不会因国王的一时兴起而被无端囚禁。

2.在社会发展方面，由于政体宽和，社会环境相对稳定。这种稳定的环境有利于商业发展、文化交流和科技创新。例如，城市中的商业活动日益繁荣，不同地区之间的贸易往来频繁，同时也促进了文化的传播和学术的进步。

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